城建檔案是城鄉(xiāng)發(fā)展歷程的真實(shí)記錄,對(duì)留存城鄉(xiāng)記憶、傳承文脈有著重要價(jià)值和作用。新修訂的《江蘇省城建檔案管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)將于今年11月1日起施行,10月30日,省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行解讀。新《辦法》有哪些亮點(diǎn)?江蘇城建檔案保護(hù)情況怎樣?如何用好這些檔案?
率先立法將農(nóng)民自建房納入城建檔案
省住建廳廳長(zhǎng)王學(xué)鋒介紹,《江蘇省城建檔案管理辦法》于2002年由省政府頒布實(shí)施,隨著城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段,城建檔案工作原有的制度體系與新的形勢(shì)和要求已不相適應(yīng)。針對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展階段的變化,新《辦法》與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行了調(diào)整。《辦法》不分章節(jié),共30條,緊扣新時(shí)代住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展主題,圍繞宜居韌性智慧城鄉(xiāng)建設(shè)總體目標(biāo),優(yōu)化制度設(shè)計(jì),提升檔案質(zhì)量。
探索工程建設(shè)全生命周期檔案管理,是《辦法》的一大亮點(diǎn)?!掇k法》在全國(guó)首創(chuàng)提出按“立項(xiàng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)建設(shè)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)維養(yǎng)護(hù)”4個(gè)階段來(lái)開(kāi)展檔案收集工作。
目前,全省已有10個(gè)設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)檔案規(guī)范化管理全覆蓋,其余3個(gè)設(shè)區(qū)市的覆蓋率也已超過(guò)85%。王學(xué)鋒說(shuō),作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的先行地區(qū),我省鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)日趨復(fù)雜,其工程質(zhì)量管理的要求也越來(lái)越高?!掇k法》在全國(guó)率先以立法的方式,將農(nóng)民自建房等鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)檔案納入城建檔案工作范疇,推動(dòng)城建檔案管理工作實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,更好服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
1500萬(wàn)卷檔案、700萬(wàn)張照片珍藏城市記憶
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2023年底,江蘇各級(jí)城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)共有館藏紙質(zhì)檔案約1500萬(wàn)卷、照片檔案約700萬(wàn)張。珍貴的老照片及文字資料,記錄了城市發(fā)展的痕跡,讓城市留住記憶。
2022年開(kāi)館的蘇州城建博物館,是全國(guó)首個(gè)以“城市建設(shè)”為主題的專(zhuān)業(yè)博物館,由蘇州市城建檔案館運(yùn)用館藏檔案打造而成。在這里,1929年的《蘇州市政月刊》、民國(guó)時(shí)期建筑圖紙、蘇州火車(chē)站建筑平面圖、蘇州博物館新館建筑平面圖等館藏珍品檔案一一展示,讓市民游客沉浸式感受蘇州城的發(fā)展變遷。
一張張泛黃的檔案紙頁(yè),展現(xiàn)著城市的興衰更迭,對(duì)于保護(hù)歷史建筑、傳承城市文脈也發(fā)揮著重要作用。中山陵紀(jì)念性建筑藏經(jīng)樓建于20世紀(jì)30年代,具有極大的文物保護(hù)價(jià)值。為解決藏經(jīng)樓出現(xiàn)的植物病害、琉璃瓦開(kāi)裂、屋面滲水、屋檐砂漿開(kāi)裂等問(wèn)題,南京市組織開(kāi)展了修繕工作。南京市城建檔案館將館藏的藏經(jīng)樓設(shè)計(jì)底圖等13張珍貴底圖整理出來(lái)供修繕團(tuán)隊(duì)使用,保障了修繕工作的順利完成。
用“活”用好城建檔案
“城建檔案與社會(huì)生產(chǎn)生活關(guān)系十分密切,在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)治理、社會(huì)日常工作服務(wù)保障、百姓日常生活等方面,都有廣泛的應(yīng)用。”省住建廳副廳長(zhǎng)金文舉例說(shuō),城建檔案在百姓生活方面的應(yīng)用主要集中在住宅領(lǐng)域,比如房屋確權(quán)與登記、拆遷補(bǔ)償確定、商品房交易、購(gòu)房退稅、住宅裝修以及業(yè)主向開(kāi)發(fā)商維權(quán)、鄰里糾紛協(xié)調(diào)等,這些都離不開(kāi)城建檔案的支持和佐證。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2023年全省各級(jí)城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)共接待查檔超10萬(wàn)人次、查檔卷數(shù)約54萬(wàn)卷,為各類(lèi)城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)、居民裝修改造和學(xué)術(shù)研究等提供了有力支持。
正在建設(shè)中的南京地鐵5號(hào)線途經(jīng)183處文物保護(hù)單位。為處理好地鐵施工對(duì)相關(guān)建筑物的影響問(wèn)題,相關(guān)技術(shù)單位到南京市城建檔案館查詢沿線建筑物的工程檔案,評(píng)估地鐵沿線建筑物的安全。檔案館整理出城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、市政工程等檔案480多卷供其查閱,為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)開(kāi)展評(píng)估工作提供了依據(jù)。
“目前,江蘇是全國(guó)唯一建立起城建檔案管理省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)工作體系的省份。”王學(xué)鋒說(shuō),按照《辦法》要求,江蘇將持續(xù)完善城建檔案的收集保管制度和開(kāi)發(fā)利用制度,管好用好城建檔案,為城鄉(xiāng)安全治理、韌性建設(shè)、宜居建設(shè)作出貢獻(xiàn),為記錄城鄉(xiāng)發(fā)展歷程、留存城鄉(xiāng)發(fā)展記憶作出貢獻(xiàn)。(白 雪)
關(guān)鍵詞: 江蘇省城建檔案管理辦法 城建檔案 館藏紙質(zhì)檔案 南京地鐵5號(hào)線
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